پراکنده و گاهی پیاپی به پاسگاه‌ها و شهرهای مرزی از هوا و زمین نیروهای ضعیف مرزبانی را ضعیف‌تر کرده و شهرهایی را که از شدت بار مسائل خودشان و دزدی‌ها و غارت‌ها به سختی روی پایشان ایستاده‌اند به زانو درمی‌آورد. آنگاه زمینه برای حمله ضد انقلابیون داخلی آماده‌تر می‌شود.
علاوه بر مشکل بالا نیروهایی که عمدتاً نیروهای کشور عراق است از مرزها گذشته وارد خاک ایران می‌شوند و عملیات ضد انقلاب را در خاک ایران رهبری می‌کنند. در خوزستان چندی پیش 6 افسر عراقی دستگیر شدند و اخباری در دست است که افراد عالی‌رتبه جاسوسی عراق در جنوب استان آذربایجان غربی وارد شده و در جلسات مخفی ضد انقلاب شرکت کرده است.
5- نیروهای فرصت‌طلب و چپاولگر و سازمان نیافته که از فرصت استفاده کرده به دزدی، غارت، قتل و چپاول می‌پردازند. این عناصر در روز روشن در گروه‌های چندنفری به دهات حمله کرده،